为做细做实《关于加强基层治理推动乡村振兴的意见》和《佛山市顺德区创新城乡社区治理专项改革试点工作方案》，促进基层提高能力、增强活力、和谐有序，为顺德高质量发展作出贡献，3月28日上午，顺德区党建引领社区治理创新工作部署会在容桂上佳市社区召开。区委副书记、政法委书记王勇，区委区政府办公室常务副主任杜友华，区委依法治区办常务副主任叶翠青，区委组织部、区委政法委等相关部门主要负责人，各镇（街道）负责党建工作的副书记，各镇（街道）创新城乡社区治理改革试点村居和议事协商会的试点村（社区）党组织书记等参加会议。

本次会议以实地参观和部署会的形式召开。与会人员先后参观了容桂街道幸福社区人民调解委员会、上佳市社区康乐活动中心、上佳市社区新党群服务中心。

容桂街道幸福社区人民调解委员会

全链条多元化调解工作

与会人员首先来到容桂街道幸福社区党群服务中心，重点参观了人民调解委员会。了解幸福社区推行社区网格化管理、完善人民议事、建立社会矛盾纠纷全链条多元化调解工作机制的相关实践。

幸福社区划分为21个网格，配置网格员跟进日常服务，推行基层民主自治协商，将矛盾化解在社区网格的“小单位”里、化解在“萌芽”状态里。社区党群服务中心内设置6个窗口，各主要职能部门进驻为居民提供“家门口”的咨询、指引、业务办理等便利，为希望得到进一步调解效果的居民提供的专业化服务。

同时，社区党群服务中心建立公共法律服务站，引入专业法律人才，为居民提供法律知识咨询和相关调解服务。王勇详细询问、了解居民在日常生活中的需求和法律服务站的具体服务，肯定了公共法律服务站在加强法制宣传、提高居民法治意识等方面的价值和意义。

在参观幸福社区人民调解室时，王勇查阅相关资料和了解运作情况，他表示通过社会矛盾纠纷全链条多元化调解工作，切实解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，使司法资源不浪费，也减少了对簿公堂的情况出现，多元化调解工作体系在促进社区和谐稳定方面发挥着积极的作用 。

容桂街道上佳市社区

强化阵地建设 推进服务创新

随后，参观人员先后来到上佳市社区康乐活动中心、新党群服务中心、上佳市幼儿园。

王勇书记与现场居民亲切互动，聆听曲艺爱好者们的高昂歌声、品尝居民烘焙课堂的美味点心。烘焙课堂上有来自汕尾、江西、四川等不同地区的新市民与本地居民，王书记被她们共聚一堂、齐心制作美食的和谐场景深深感动，并赞赏了社区开展多元活动促进本外地居民融合的做法。

上佳市社区在厘清社区治理、发展的阶段性问题后，在夯实党建的基础下，因地因时制宜地开展“阵地建设”工作，推进服务创新：

1、打造新党群服务中心“红善园”。红善园利用居民区中心地带这一区位优势，充分运用有限空间，建立议事厅等一系列功能场室、完善议事协商制度，透过多种暖心细节设置，调动党员群众、社区骨干参与社区公共事务协商管理的积极性和主动性。

2、培育组织促进协同善治。重点培育社区文体兴趣类、公共服务类、公益慈善类社会组织；组建“1+2+2”志愿服务队：一支党群先锋队、两类志愿者（党员及巾帼志愿者）、社工+义工优化社区服务，开展家庭教育、青基工程、社工服务、便民服务、社区大管家服务。

3、政社协同，推动教育创新。在汲取经验、深入调研后，容桂街道于2010年提出公办幼儿园不再搞私人承包，集体办幼儿园承包到期后交由村居管理。上佳市幼儿园于2016年承包期结束后，开始借鉴香港社团非牟利办学模式，由村居福利会监管运营，区镇村三级投入，共同推动优质普惠学前教育。

顺德区党建引领社区治理创新工作部署会议

再动员、再部署、做细做实！

参观完毕后，在上佳市幼儿园召开了部署会。部署会由区委区政府办公室常务副主任杜友华主持。容桂街道上佳市社区做党建引领社区治理创新经验介绍。

区委依法治区办常务副主任叶翠青对《顺德区党建引领社区治理创新工作实施方案》（以下简称“《方案》”）的起草背景和必要性以及《方案》的主要特点做了说明，《方案》以统筹各协作单位整合资源为方法，以实际情况作动态调整，以为人民做实事、见实效为愿景。

区委副书记、区政法委书记王勇进一步围绕《方案》重点，提出：一要通过夯实党建工作，强化引领作用；二要通过组织培育、建立议事协商制度，提升居民归属感，实现居民自治；三要完善纠纷调处机构，缓解社会矛盾，提升社区法治水平；四要活化利用阵地，系统规划，共享阵地资源；五要开展多元化活动，打造正能量活动品牌，彰显社会主义核心价值观。此外，王勇就党建夯实治理核心工程，阐述了认识和形势、做出了部署和要求。

认识和形势

为什么重视社会治理工作？

顺德当前处于发展关键时期，全区建设发展、改革任务繁重，当前影响顺德高质量发展两大主要问题：一是产业发展空间不足，产业发展动力不够；二是发展不平衡，农村不稳定。

城乡社区是社会治理的基本单元，加强以城乡社区为重点的基层建设，是关系顺德高质量发展的一项基础性、长远性工作。

为什么聚焦社区治理？

所有社会矛盾苗头最先在社区反映出来，社区是维护稳定的第一道防线。只有充分发挥好社区“减压阀”作用，将不稳定因素化解在基层，群众才能安居乐业，高质量发展才能实现。

所以必须加强基层党组织对社区治理的领导，发挥基层党组织轴心作用，通过党建引领、培育组织、健全机构、活化阵地、丰富活动五大工程，创新基层治理机制，把各类管理服务资源有效统筹起来，积极回应群众最关心最直接最现实的利益问题，营造和谐稳定的社会大环境。

为什么安排工作部署会？

对全区党建引领社区治理创新工作进行再动员、再部署，做细做实《关于加强基层治理推动乡村振兴的意见》和《佛山市顺德区创新城乡社区治理专项改革试点工作方案》，使得相关工作可量化、可操作、可评估，促进基层提高能力、增强活力、和谐有序，为顺德高质量发展作出贡献。

部署和要求

发挥统筹协调作用

区委区府办、区委政法委和司法局相关分管领导要总体协调好方案的推进。建立定期工作会议和信息沟通制度，及时掌握情况、协调解决问题。

区社创中心要做好智力支持、人员支持、经验总结，积极发挥智库和枢纽作用，协助做好社区治理的支援工作，加强问计问策，促进社区发展共建共治。

强化工作职责

组织部要强化领导和指导基层党建工作职责，建强社区“头雁”队伍，利用黄龙书院、大巴党校等平台实现党员培训全覆盖，做到基层党建“领导强、覆盖全、个体实”。

宣传部要实施“1+X”社会主义核心价值观建设，加强美丽文明村居和社区文体设施建设，举办“文明顺德·2019基层文体嘉年华”，活跃社区文体活动，发挥文化在社区治理中引领作用，统筹宣传好基层党建、社区治理的工作经验和成绩亮点。

经济促进局和工商联要搭建政企沟通对话平台，推动企业、商界履行社会责任，通过“村企结对”等平台积极参与社区治理创新。

民政人社局要建设好社区长者饭堂、养老服务中心、家庭综合服务中心、康园中心等载体，通过购买服务、公益创投等方式，引入专业社工机构，恒常化开展服务项目，使社区民生服务更“有温度”。

农业农村局要推进“社区减负”和自治标准化规范化工作，将现有151个议事监事会调整为议事协商会，重点打造20个示范点；启动12个生态宜居美丽乡村示范片建设，深入推进村企结对共建，实现乡村振兴促进会全覆盖，重点将企业的资本、人才、管理优势与村（社区）实际相结合。

群团组织要在基层党组织领导下发挥凝聚社会力量的优势，推动服务活动向社区延伸并常态化开展，组织开展“崇法向善明德”主题文艺晚会，通过“青基工程”引导、支持青年群体参与社区治理创新，推进“巾帼爱乡·和谐村居”3861公益服务项目落实，打造各具特色的“群团+”服务品牌。

各镇（街道）要从实际出发，坚持问题导向，抓紧研究制订本地推进党建引领社区治理创新的具体实施方案。

加强舆论宣传

打造核心品牌，充分发挥媒体作用，统筹各级宣传资源，网上网下齐发力。注重树立典型，总结经验，对共治效果明显、群众反响好的社区和参与意识强、支持力度大的驻社区单位、社会组织、社工和志愿者等集体和个人，加大宣传和激励，提高群众的知晓率和满意度，营造全社会关心、支持、参与基层党建和社区治理的良好氛围。