本文摘自顺德区社工委主办的刊物《顺德社区发展动态》（2018.7）。

水乡杏坛，人杰地灵，得天独厚的水资源孕育了杏坛镇源远流长的水乡文化，每个乡村在水乡的基础上又发展出不同的特色文化，如马东村的永春文化、古朗村的祠堂文化、右滩村的状元文化，一村一品，交相辉映。

杏坛镇是顺德最早开展社区营造实践的镇（街道）之一，在五年的探索和实践中，如何立足当地禀赋和资源，通过社区营造凝聚村民力量，塑造和彰显地方文化，打造一个个特色鲜明的乡村社区营造案例？本期《顺德社区发展动态》访谈杏坛镇农业和社会工作局民间组织科科长黎淑明，探寻杏坛镇的社区营造工作经验。

Q1：能否结合您的工作，谈谈对社区营造的理解？

我最早接触“社区营造”这个概念是在2013年，当时顺德区社工委到杏坛镇调研社会体制改革，曾提出“理想社区”的概念。社区营造的目的是建立“理想社区”，我理解的“理想”不仅包括 “你想”，还要“居民想”。经过五年在杏坛镇开展社区营造的探索与实践，我认为社区营造是在党的带领下，充分结合地方特色，根据群众需求和意愿来建设理想社区。“社区营造”这个概念是舶来品，但在实践中不能生搬硬套其他地区的经验，“自下而上”要与“自上而下”相配合推进，才能让社区营造工作开展更顺畅、更到位。

Q2：杏坛镇是顺德区最早推进社区营造试点的镇（街道）之一，当时为什么想要推进？具体是怎么做的？您认为取得最重要的成效是什么？

2013年顺德区开展社区营造试点工作，作为社区治理创新的重要方法。当时在全区范围内选取了三个试点，分别代表了不同的社区类型。逢简村的基础相对较好，又具有鲜明的水乡特色，以摸着石头过河的心态，作为了乡村社区的代表开展社区营造。这项工作由杏坛镇委办公室、农业和社会工作局、国土城建和水利局、环境运输和城市管理局、宣传文体办公室、逢简村委会共同推进，还引入了星宇社会工作服务中心开展驻村服务。

总的来说，逢简村社区营造坚持了调动居民参与、保育社区文化、发展社区经济三条主线共同开展的原则。起初通过建设“逢简驿站”作为社区阵地，吸引村民、社会组织了解社区营造和社会服务；随后逐步培育舞蹈队、美食队伍等社区组织开展村民喜闻乐见的活动，带动村民参与；再通过活化历史祠堂，建设污水处理站、水乡文化馆，开展逢简墟、定向越野、导赏员大赛等文化活动唤起社区共同回忆，打造水乡品牌；还探索开展了逢简豆腐坊项目，通过发掘社区居民手艺并进行包装推广，帮助收入低的居民改善生活，时至今日，豆腐坊不仅实现了自主经营，而且收入不错，也带动了周边的居民仿照此模式在自家开了店，在村内形成了自主创业就业的氛围。

作为顺德区最早开展社区营造工作的试点，逢简村的成效还是很显著的，它引起了政府、村委对乡村发展的重视，愿意为村的发展投入资金、争取资源；借助旅游业促进村内经济发展、改善人文氛围，促进社区和谐；再有，我认为最大的成就是凸显了水乡特色这种无形的资产，令逢简村水乡品牌在珠三角乃至全国范围得以推广。（虽然在发展的过程中、在新的时期和阶段，难免会产生了一些新矛盾和新问题，但是总体上看绝对是得多于失的。）

▲逢简村污水处理站，上盖建设成社区花园

Q3：能否介绍下目前杏坛镇社区营造的整体推进情况，以及未来社区营造的方向和重点是什么？

杏坛镇相对而言经济实力较弱、资源有限，为了更合理布局资源，随着社区营造工作在逢简村取得一定成效并逐渐实现自主发展，如党员志愿者力量和各种村民组织已经能够自主开展活动等，我们发展的重点慢慢转向了拥有浓厚永春文化底蕴的马东村。进驻逢简村的社工也开展有步骤地抽身而出，当然并不是完完全全退出，有需求的话也会参与部分的协调工作。

当时选择了马东村，主要基于三点考虑：一是村委的高度重视和团队的高度协作；二是和谐稳定，村风淳朴；三是马东村拥有其他社区都复制不来的文化资源，是永春文化的发源地。借着永春拳成功申请国家非遗的机遇，在杏坛镇党委、镇政府的领导和支持下，马东村成立了社区营造领导小组，引进了星宇、锐智两家社工机构进驻协力，实施以永春文化活村战略，通过深挖永春文化、以永春活化公共空间、建立永春文化推广机制、设计短线永春武术参观线路、建立永春培训基地、与专业旅行社对接开发旅游项目等，优化社区环境、团结村民参与、增强社区归属感，打造具有凝聚力的永春文化村。经过三年的深耕，2017年马东村成为了顺德首批社区营造（综合）示范点之一。

今年，配合区社工委关于深化拓展社区营造的工作安排，杏坛镇农社局秉持务实、全盘考虑的态度，通过多次会议讨论，慎重地选择新一批社区营造拟建示范点，主要考量的因素有三个：一是社区的领导班子要有团结意识，有服务群众的意识；二是社区要有一定的历史人文特色；三是社区有社工机构进驻来协力社区营造工作开展。最终确定名单为古朗村、桑麻村和右滩村。古朗村的特色是其悠久的历史，村内拥有很多历史文物、建筑，祠堂文化在村民心中拥有高度认同感，而社工也进驻该村几年时间，对村内情况熟悉。下一步将会围绕祠堂文化，举办图书漂流等文化活动，营造村内的学习氛围，挖掘村内的传统故事，加上规划旅游线路、培育社区导赏员等方式开展社区营造工作。桑麻村的特色是盛产家喻户晓的黑毛节瓜，右滩村的特色是其优秀的状元文化，两村都很早就有社工进驻开展服务，村委领导班子团结积极，此外桑麻村还得到结对企业的支持，可发展为乡村振兴的示范点。总的来说，杏坛镇在各个社区开展的社区营造工作没有统一的模式，依据每个社区的特色、资源、需求，社区营造的重点和路径都有所不同。

接下来，杏坛镇会继续贯彻区的安排和精神，与农社局、社工机构一起推动各个社区的社区营造项目，针对不同社区的特色，探索不同的模式和手法，更好地突出地方特色，特别是传承杏坛镇优秀的传统文化。同时，巩固好原有基础，持续深化，如马东村被评为首批社区营造（综合）示范点后，下一步将积极运用村企结对资源，结合马东自然环境和永春文化的优势，发展生态文化旅游，拉动社区经济发展，让村民共同富裕共同发展，实现乡村振兴。为此，我镇根据马东村特色及地理优势、社区资源专门组织团队赴港考察香港沙田、将军澳等地屋邨规划及单车径建设，以单车径建设为突破口导入新功能，拉长旅游产业链条，以马东单车径带动全镇乡村发展提高杏坛整体旅游影响力和知名度，打造全城旅游品牌，大力推进乡村振兴。

Q4：能否谈谈杏坛镇在开展社区营造工作遇到最大的困难或阻力是什么？有无探索出怎样的解决办法？积累了哪些杏坛经验？

杏坛镇的几个试点是一直都有在开展社区营造工作的，一线的社工也在不断地摸索和试验，阻力当然是有的，但并不是很大。遇到最突出的困难主要是人的意识比较固化，难以接受社区营造的理念并做出转变，让他们改变认识的过程是最有难度的。只有从村委领导到村民的意识能改变，能认识到社区营造，能思考社区的需求和怎样的社区是更好的，他们才会乐意积极参与到社区公共事务中。经过几年的经验累积，我认为借助一线社工的力量，通过日常的接触潜移默化地影响他们，多开展具有地方特色、贴近居民生活和需求的活动，潜移默化地吸引居民走出家门参与社区活动，从中结识、积累一批居民骨干和积极的社区组织，再利用他们去影响整个社区的氛围，这条路径是可行的。

▲古朗村将华侨旧居活化成社会综合服务站，面向村民提供服务

Q5：您多次提到社工机构在社区营造中发挥重要作用，能否谈谈社工在社区营造中的角色定位、工作内容和参与意愿？

我的理解是立足于社工服务的基础，能更好地推进社区营造的工作。如果不熟悉当地的实际情况就盲目开展社区营造，效果是不理想的。开展社区营造工作，需要村（社区）“两委”的支持与参与，也需要社工的协助，一方面是社工通过举办更多贴近生活的活动，了解社区的需求与资源，并向村（居）委反馈情况，加强沟通，促进的意识转变，协助村委发挥更大作用；另一方面通过专业手法鼓励村（居）认识、参与到社区营造中，这样才能事半功倍。

社工的工作内容比较多，工作压力也的确比较大，所以在申请项目前我们都会先跟社工机构商量，有了共识后再行动、实施。值得欣慰的是，两个社工机构都积极配合，表示希望通过社区营造把社区工作做得更深入更细致，不要浪费了前期的努力和资源。

Q6：对于诸多社区营造的说法，在您多年的经验中，有没有哪些刚开始觉得对，最后发现是不适合用的想法或观点呢？能否举个例子？

就是我一开始提到的，社区营造的概念是舶来品，原指“自下而上”发起的一种社区改造模式。但结合国内实际情况和多年的实践经验，单靠“自下而上”或是“自上而下”都是不足够的。由于人口众多、素质参差，所以必须坚持党的领导，贯彻法律法规，这是自上而下。但单靠政府做出来的东西也不一定能满足群众的实际需求，要了解社区了解居民的需求，才能真正做好社区工作。因此必须将“自下而上”与“自上而下”两种模式结合开展。

Q7：能否谈谈您心中的理想社区是怎样的？您理想中的社区营造是怎样的？

我心目中的“理想社区”就是环境干净舒适、人文氛围好、社区特色彰显，居民们和睦友爱，一言一行透露着对社区的自豪感和归属感，洋溢着无比的幸福感。

（顺德区社会创新中心社区发展部供稿）