全区社会体制综合改革会议部署今年社改工作

       社会工作发展不平衡怎么办？社会政策和机制不健全怎么办？社工人才缺乏怎么办？昨日顺德区委副书记、区社工委主任杜镜初部署今年社改工作，表示政府也将在去年的基础上再新增1000万元来解决社改难题，促进顺德社改发展。
        在昨日召开的全区社会体制综合改革会议上，杜镜初对全区社改工作进行了总结与部署。记者在现场获悉，接下来社改将在公共服务政策和民生项目中引入公众评议机制，让市民话有处说，达到促进民生政策、民生实事更好惠及广大市民的目的。同时，区委区政府还在探索建立不同社会组织之间、各镇街之间的服务个案转介机制和服务联动机制，“乐从的老人服务做得比较专业，其他镇街可以探索与乐从合作。”杜镜初说，达到实行个案转介，合力提升辖区老人服务水平的目的。
        同时，记者还获悉，顺德今年在去年的基础上再新增1000万元促进社改发展，不少镇街也加大了购买服务的力度。“ 然而有关制度还跟不上形势变化。”杜镜初表示，顺德必须及时制定政府向社会购买服务目录，完善相应的招投标制度，出台社会服务标准，建立以提升服务成效为目标的社会服务评估体系，探索服务达标自动展期制度。
问题：
社会工作发展不平衡
        在教育、医疗、养老、就业、环保等领域，市民普遍关心的热点、难点和重点问题仍需加大力度解决。各镇街对社会工作的重视程度和投入也不平衡，有的点子多、投入大、成效好；有的有想法，但行动慢、见效缓；有的仍存在“坐、等、靠”的问题。
部署：
民生领域引入公众评议机制
        在公共服务政策和民生项目中引入公众评议机制。要提升项目策划水平，提高项目的社会参与度和透明度，更好地吸引社会资源参与社会建设。推进慈善机构的“专业化、透明化、社会化、实体化”改革试点，推动企业与社会组织的跨界合作。借鉴德国双元制的经验探索研究职业教育和职业技能培训体制。健全社区卫生服务站运行机制，完善和创新医保基金支付管理制度。调动社会力量参与养老事业，落实扶持民办养老机构的政策。
问题：社会政策和机制不健全
        改革的整体性、系统性、协同性还需不断增强。跨部门协同推进社会工作的机制尚未健全，社会服务规划相对滞后，政策配套不足，社会服务缺乏统一的评估标准，各项社会参与和联动机制仍需进一步完善。
部署：做好规划 跨界合作
        各镇街都要结合本地人口结构、产业发展、社会需求等实际情况及时制定服务规划。促进政企社多方跨界合作，积极开展问题研究、理论探索、项目策划和服务创新。进一步完善区镇村三级社会服务体系，打造“一镇一品”的服务品牌。区今年在去年的基础上再新增1000万元用于政府购买服务。制定政府向社会购买服务目录，购买服务的税费问题可大胆探索。接下来顺德要借助专业社工的力量，大力开展社工服务进学校、进医院、进企业、进养老机构。探索社工服务参与社区矫正、安置帮教、社区康复和社区退管工作，全面提升社区服务水平，保障人民安居乐业。
问题：社会工作人才不足
        高素质的社会创业人才、社会创新人才、社工及各类社会服务人才都比较缺乏，制约了社会工作进一步发展。
部署：专业培训培养本土社工
        创新建立“宽进严管”的社会组织监管机制。简化社会组织登记手续，优化年审工作，要出台社会组织标准化建设方案。开展各类专业培训，促进工作交流，提高社工综合水平。要突出本土社会人才培养，不仅要培养更多的本地社工，还要挖掘本土人才研发项目，培育社会创业家。今年要扎实推进“汇贤50”社会人才计划、加强本地督导和管理人才、实务人才培训，开展社区干部“社工化”培训等。
社改经验
容桂：
多措并举鼓励社会力量参与
        目前已培育各类社会组织134家，在社会事务治理中发挥着越来越重要的作用。其中值得称赞的是，容桂越来越多的社会力量参与到社会管理中来。
        同时，容桂着力增强社会组织自身造血功能，去年分别向伍威权庇护工场“共融艺术广告策划有限公司”和容桂青少年成长促进会“永亮善品容桂店”两个社会企业项目，免费提供位于南环路的临街商铺，通过社会企业和社会服务项目的运作，促进社会组织可持续发展。
区教育局：
简政放权改革教育体制
        区教育局不断深化教育体制改革，有效推进顺德教育治理体系与治理能力现代化。为了激发学校办学活力，区教育局在教育管理、人事管理、财务管理、教学方面放权给学校，不仅减轻了教育行政部门对学校的干预，也激发了学校自我发展的动力与活力。
        在引入社会力量参与教育工作上，区教育局先后成立了顺德区民办教育协会、职业教育发展指导委员会、中小学生德育研究会等社会组织；同时构建新的学校自主发展评价体系，部分学校成立了校务咨询与监督委员会、校友参事会等，让学生家长、社区对教育有“话事权”。
乐从：
建社工培训学院储备人才
        乐从2012年共投入1000多万元、2013年投入2000多万元、今年预算2800多万元用于支持社会服务建设，基本构建成覆盖镇、村居的社会服务网络。
        乐从探索出社工人才培养方面的经验，去年参加培训400多人次，共发动600多名符合资格的干部职工报名参加社会工作者职业水平考试。建立起社会服务绩效评估机制，以青少年社工评估服务为试点，探索乐从社工服务绩效评估机制并逐步推广。同时高标准筹建镇级社工培训学院，储备社会工作人才。
社会创新中心：
明晰定位探索社会服务模式
        经过近两年的探索，中心明晰了定位，是打造社会创新的智库和枢纽，通过社会创新战略政策研究及倡议、促进社会投资及创新、组织培育及联动、国际交流及人才培训四个主要的职能，去探索顺德社会问题的创新解决模式。
        社创中心通过以下措施推进社改模式：一、普及社会创新知识，提供智力支持；二、联动各界资源，促进社会投资及创新；三、培育枢纽型社会组织，提高专业化服务水平；四、开展交流培训，培养社会创新人才。
    （文/珠江商报记者王祥 张泰银）
点评
        昨日会议上，顺德区委区政府副秘书长、区社工委副主任李允冠对10个镇街社会建设和管理创新工作进行了点评。
大良·杏坛：
社区营造双子城
        大良通过城市社区营造——设立社区创新观察点，西山上筑和金域湾案例是一个有益的探索。杏坛则在逢简试点乡村社区营造，成效初显。
容桂：
开放型全过程的社会参与
        商会接管幼儿园，政府资助社会企业发展，政府拿出优质资源和资金支持社会组织、社会企业发展。
伦教：
构建内生型的社会建设模式
        伦教依托本土社会组织和社会人才，通过一体化的“产、学、研、发”，引资源、搭平台、育组织、建机制、培人才，发动社会力量参与。
北滘：
以社会服务促经济转型升级
        北滘通过城乡社会综合服务网络服务群众，社会建设实现城乡双飞跃。
陈村·龙江：
商会参与经济社会治理
        商会协会承接政府经济服务职能，充分挖掘和利用民间资源做社会服务。
乐从：
政府负责 社会提供
        乐从重视社会建设，在资金投入方面很大。政府提供基本公共服务，而社会组织更善于提供分层、小众的专业服务。
勒流·均安：
以人为本，小创新大成效
        勒流南水村在全国率先应用“手机村务通”实现村务财务公开和党政社群互动，均安工业园幸福家庭公益中心为企业员工提供婚姻家庭、权益维护等多元化的社会服务。

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