顺德：拟推我国首个社会企业标准

　　2012年9月26日 星期三  羊城晚报记者 赖丽思 实习生 陈丽霞

　　“不以盈利为目的”、“雇佣弱势群体”描述了“社会企业”的部分属性。但是，社会企业到底有哪些衡量标准？尽管国内外对“社会企业”讨论甚多，却定义不一。顺德区拟在近期推出中国首个社会企业标准，旨在引导更多人创办社会企业，参与创新性公益服务。

　　四标准界定社会企业

　　●企业的发起目的必须为解决社会问题

　　●企业提供的就业机会必须具有社会性，如针对弱势群体

　　●企业提供的产品和服务必须与公益和社会福利相关

　　●企业利润的分配方式

　　《顺德区推动公益创新发展实施方案》（下简称《方案》）今年6月底出台，旨在鼓励企业通过公益创投等方式资助公益创新项目，社会企业等项目最高可获得50万元政府“种子资金”支持。据悉，顺德社会创新中心近期将联合顺德区人力资源和社会保障局，开展公益创新大赛，以催生一批社会企业。然而，不少人收到大赛的风声却持观望态度,缘于目前尚未有一套衡量社会企业的标准。

　　顺德社会创新中心负责人贾洪权向记者透露,顺德社会创新中心正与中国公益研究院等单位联合研究，初步确定从四大方面去界定社会企业：企业的发起目的必须为解决社会问题；企业提供的就业机会必须具有社会性，如针对弱势群体；企业提供的产品和服务必须与公益和社会福利相关；企业利润的分配方式。

　　有人观望，也有人跃跃欲试。顺德容桂伍威权庇护工厂的运营经理曾伟祥,准备以社会企业的模式，开几间雇佣残疾人员工的餐饮店和洗车场。据他所知：对关于社会企业的第四个标准，有些国家和地区立法规定社会企业扣除运作成本后，盈利部分不得分红，而是回拨到企业内部；而有些国家如英国则允许一定比例如用盈利的30%左右进行分红。曾伟祥的想法是“要办不分红的社会企业”，即将盈利部分投入残疾人的康复训练或创办连锁式的社会企业。

　　除社会捐赠和政府救济外

　　第三种方式做公益

　　在经济发达的顺德，除了以长期形成的社会捐赠和政府救济等方式解决社会问题外，究竟能否用投资、商业、消费等方式做公益？

　　“当然可以！社会企业就是第三种出路。它能使更多的资本卷入，提供更多的就业机会，有更广泛的社会参与度。”贾洪权说。

　　作为公益和企业的结合体，贾洪权认为社会企业的优势在于：一方面，比一般的事业单位的运营效率要高、成本要低；而相比依赖政府保底运作的慈善机构，社会企业具有自我造血和可持续发展能力；另一方面，社会企业和商业企业一样，本身的机制是利益驱动机制，但它能解决后者不能解决的社会问题。

　　贾洪权认为，当标准确立后，在保质保量的前提下，社会企业获得政策性的倾斜和政府采购的优惠肯定优于普通的商业企业。而通过大赛，首批社会企业将在该中心进行孵化———该中心将为这些企业颁发“准生证”、帮助企业工商注册、提供业务指导、帮助执行政策并打通发展渠道等等。

　　就资金扶持方面，顺德社会创新中心社会企业部总监苏敏锋透露：“我们拟采用一次性提供种子资金或配股的方式参与。至于能否推动政府在税收等方面的立法，目前很难说。”

　　孵化三类社会企业

　　●社会组织衍生社会企业

　　●商业企业进行“二次创业”

　　●创业者白手起家创办

　　预计首批孵化的社会企业可分三类：社会组织衍生社会企业；商业企业进行“二次创业”；创业者白手起家，创办社会企业。

　　曾伟祥即将开办的残疾人咖啡屋、小卖部以及洗车场便属于第一类，其母体为在香港伍威权基金会支持下成立的残疾人庇护工场，本质是社工机构性质的NGO，通过政府购买服务的形式运行。“目前工场内的50多个残疾人，都在庇护性的环境下从事生产工作，如果将来开办社会企业，则可以帮助这些残疾人逐渐融入社会。”曾伟祥介绍道。

　　顺德区永亮企业发展有限公司的董事长佘永亮则在思考第二种模式，其公司旗下已设立涉及环保、厨具、直饮水设备、餐饮等几家子公司。该公司主导的马冈村农村污水处理站，被学者认为“治污模式可用社会企业的方式进行推广”。受香港等地社企运作方式的启发，佘永亮向记者透露：“我有打算以盈利而非牟利的形式，先在餐饮或者环保领域进行投资。”

　　而对于第三种情况，期待社会公益创新大赛涌现出一批“纯粹的社会企业”。

　　呼唤社会企业家

　　香港社企的三个“70%”：

　　●70%以上香港社企由慈善团体衍生

　　●70%左右社会企业与残障人士相关

　　●将近70%社会企业在亏本运营

　　曾伟祥多次前往香港考察，并曾在香港东华三院这一成功开办社会企业的知名慈善机构实习，他掌握了与香港社企有关的三个“70%”———70%以上的香港社企由慈善团体衍生；70%左右的社会企业与残障人士相关；将近70%的社会企业在亏本运营。

　　他进一步向记者解释：作为参与市场公平竞争并自负盈亏的社会企业，也要考虑产品包装、销售渠道、营销策略、服务质量、内部运作等诸多因素。而从母体为慈善机构衍生的香港社企，运营者和执行者多为社工，缺乏专业的营销素质和运作企业经验，往往在残酷的社会竞争中败下阵来。

　　贾洪权认为社会企业家必备的综合素质比一般企业家要高，“社会企业在初始阶段必须要找到合适的领头人，他（她）要有管理、资源整合、筹款等多方面的能力，同时有敏感的商业嗅觉、规范的做事方法，以及对社会需求的深层次认识”。

　　“我们正在物色和培养相关的社会人才，也建议有社会理想的广东企业家，可到顺德寻求社会创新的方法来解决社会问题，我们会在业务和战略方面提供帮助。”贾洪权说。

　　顺德区政府副秘书长李允冠告诉记者：“社会企业由于承担了一定的社会责任，政府会以购买服务的形式与之合作，并在基于市场公平竞争的基础上给予适当的帮助。但政策扶持不代表一路‘绿灯’，如服务水准不达标，将面临退出机制的淘汰。”

　　尽管既要面对专业性经营人才缺乏的短板，又要应对经营不善将被淘汰出局的风险，曾伟祥与佘永亮的看法一致：“社会对社企已有需求，可以去尝试去摸索，做了总比不做好。”

　　而贾洪权则预测：“若有更多人参与，顺德社会企业将来爆发的规模和效应，将不可小觑。”