中共中央政治局委员、省委书记汪洋等领导昨日考察佛山市顺德区社会创新中心。南都记者 冯宙锋 摄

顺德区社会创新中心顺德区志愿者联合会工作室。南都记者 冯宙锋 摄

　　放权给中介组织，稍微给予一点资金支持，比如促进会的10%，政府便可从繁重的事务中解脱出来，企业也可以从抱怨中解脱出来。政府反过来监督中介组织，如果企业觉得不公平，可以找到政府，政府来评判，各打五十大板，最后政府最公平。顺商学院是来培训老板，应该帮助完善，给予支持。同时，企业也可与行业商协会合作，培训技术工人。 汪洋

　　省肯定会支持顺德改革，同时希望你们能带头走出一点路子，刚才看到有几个地方，一个是投资领域一个就是这个商事登记改革，确实你们在这一方面已经有了一批热爱改革，善于改革同时熟悉改革的人。 汪洋

　　昨日，全省推广顺德南海综合改革试点工作现场会在顺德喜来登召开，召开之前，省委、省人大常委会、省政府、省政协的主要领导，先后考察了南海与顺德的改革试点。在顺德，他们参观了北滘文化中心、顺德中小企业促进会、大良街道中区社区党代表工作室、顺德区社会创新中心和顺德区行政服务中心，其中承担政府职能转移的顺德中小企业促进会，是汪洋第一次参观。

　　汪洋3次考察顺德

　　2011年7月14日

　　汪洋来到顺德，考察了工业设计园、容桂街道华口社区和伍威权庇护工场。他强调顺德要“勇敢地承担起探索全省社会管理创新的重任，成为广东社会建设的尖兵。”

　　2012年8月2日

　　汪洋再次来到顺德，这次他先后去了北滘文化中心、顺峰社会项目孵化中心、行政服务中心和南方医科大学顺德校区。顺德的文化项目和公共服务均等化、社会组织培育、商事登记制度改革、医疗卫生服务水平等，成为这次汪洋考察的重点。两次考察间隔一年，这也是顺德推行“三大改革”的第一年，成为综合改革试验区的第三年，顺德大部制以后的再一次改革启动年。

　　2012年9月12日

　　全省推广顺德南海综合改革试点工作现场会在顺德喜来登召开，9月12日，汪洋带队，省委、省人大常委会、省政府、省政协的主要领导到顺德参观了北滘文化中心、顺德中小企业促进会、大良街道中区社区党代表工作室、顺德区社会创新中心和顺德区行政服务中心。

　　接近9时

　　北滘文化中心

　　汪洋认出合唱团9岁领唱小女孩

　　上午8时51分，汪洋一行抵达了北滘镇新城区的文化中心，陪同参观的依然是北滘镇委书记冼阳福，虽然此次参观队伍较8月2日时人员多出数倍，但中心内的市民活动仍照常进行。

　　北滘文化中心代表着公共服务均等化的实现，短期内两次吸引汪洋参观。其时，汪洋身穿白衬衫、黑西裤，他先走进书馆体验。北滘镇委书记冼阳福介绍图书馆不设任何门槛。“无需身份证、阅览证，也不分是不是北滘人，都可以进入。”汪洋笑着说：“无论国王还是乞丐。”

　　离开阅览室，汪洋在出口处的视频监控屏幕前停下脚步，说，“我要看看，是不是我们一走、这些读者就走了是不是你们组织的？”在汪洋的要求下，画面在成人阅读室停住，“这位女同志(录像中身着红衫的女士)看书最认真，头都没抬过！”语毕，大家都笑了起来。

　　8月2日的参观中，汪洋在音乐厅驻足欣赏了15分钟。这次，汪洋进入音乐厅时，少儿合唱团正在台上排练。汪洋在最前排正中落座，“唱首你们最拿手的歌给大家听一听吧！”在老师的指挥下，孩子们朗诵起高鼎的《村居》，挥着手唱其诗词改编的童谣：草长莺飞二月天，拂堤杨柳醉春烟。儿童散学归来早，忙趁东风放纸鸢……

　　一曲唱罢，汪洋询问，“上次你们54人，现在多少人？”答：扩充到82人了。汪洋还认出了领唱中的“小王”伍嘉仪。就问："大王"不在？”覃老师回答，“大王”升初一了，没来参加排练。汪洋对着伍嘉仪说：“行，她走了你就是"大王"了！”小女孩开心一笑。

　　在北滘镇青年坊正好进行社工选拔培训。北滘镇团委书记韩治帮介绍说，青年坊设立2个多月，5000多人次参加，举行的活动有30多项，外地务工人员占了差不多一半。

　　汪洋说，“一半已经很厉害了，应该让外来人口更多地参与到本地活动中来，因为他们在这里没有家。这样才能缓解外来务工人员和本地的矛盾，让大家感觉在这里有成长空间，才有吸引力，招工才不难。”

　　走出青年坊门口时，注意到了门口的指示牌背面一张便利贴，汪洋饶有兴致地拿起念道："亲，快来参加哦！"一看就是网络语言，现在校长毕业典礼都用这个啦。”

　　大约10时

　　顺德中小企业促进会

　　政府转移职能 汪洋赞赏放权

　　汪洋考察顺德的第二站是位于顺德创意产业园A栋4楼的顺德中小企业促进会。此前他并没有参观过这里，而在这里，他将了解到政府职能转移背景下，行业协会如何承接、政府如何制定政策后续监管。此外，政府职能转移给更专业的行业协会来承接，行业协会如何更好发挥服务中小企业的作用，也是汪洋书记所关心的。

　　中小企业促进会成立于07年，是由区内350多家中小企业自发成立的跨行业的综合性社会组织，目的是协助政府开展相关事务性工作。昨日，促进会秘书长谢驰为汪洋介绍协会的情况。

　　汪洋询问了协会具备的政府转移职能、协会营运资金问题，并且关心协会继续发展的突出问题。对此，谢驰一一作答。谢驰介绍，协会是民办非企业法人单位，90%是自筹资金，10%是靠活动运作后，再向政府申报省中小企业专项扶持资金。促进会有19位员工，都是本科以上学历，且都是协会自聘人员。

　　“以前权在政府部门手上，外界担忧部门会靠权力寻租；现在政府职能转移给你们，如何避免权力寻租？”汪洋再问。谢驰回答说，这要靠社会监督体系补充，协会也愿让社会、企业、政府来监督我们，只要是公开公平的，就不怕监督。一旁的顺德区长黄喜忠则补充说，顺德目前正与粤财公司合作，抓紧构建社会诚信体系建设。

　　其后，顺德区审改办副主任及莉向汪洋介绍了顺德区政府区属13个部门向社会组织转移职能的情况。及莉说，目前区属各部门已成功实施转移职能事项31项，成功个案包括培育起顺德中小企业促进会等。另外，今年还将转移房地产开发和园林企业资质核定等76项职能。在有序规划实现政府职能转移过程中，顺德还出台《顺德区政府职能向社会转移暂定办法》，办法最主要是在社会组织认定条件、监督管理方面做了明确规定，以此指引部门如何放权，同时承接单位如何通过公示来体现承接效果。

　　汪洋表扬说，这种做法好，将放权、承接、监管、公示一步到位，防止放权过程中出漏子。顺德区委书记梁维东则补充说，在严管方面，顺德目前已首先在食品领域安全监管上做尝试。

　　在快要离开促进会前，及莉的头衔引起了汪洋的好奇。

　　“你是审办？”汪洋问。

　　“是审改办，是区委区府办成立的审改小组，相关部门会纳入进来。”及莉回答说。

　　“我以为是省委办公厅呢！”由于在场有多位省厅级领导，汪洋一席话刚落，现场一阵欢笑。

　　汪洋接着问“改革你觉得上路子了吧？”

　　及莉回答：“目前进展情况良好，各部门积极性调动起来。但改革过程很多时候需要部门去主动思考。”

　　“在工作介绍时，表明工作非常熟悉，对改革吃得较透。”汪洋在离开促进会办公室前，顺德老领导陈用志就在一旁，汪洋特意笑脸转向陈用志，继续表扬说“(顺德)基础打得不错。”

　　10时30分

　　大良中区党代表工作室

　　汪书记主要是带其他人来看看

　　上午10时30分，汪洋一行抵达大良中区党代表工作室。与8月2日汪洋首次考察大良中区党代表工作室时不同，大良中区社区党委书记黄河用“直奔主题”来形容汪洋的这次再度考察，“上次他来时的随行人员并没有这么多，是来了解一下我们的做法，逗留的时间也长很多，这次目的很明确，就是带着其他人来听听、看看，告诉他们这个代表工作室办得有成效，好让众人回去后可以好好开展的。”

　　汪洋一行在这里逗留了约20分钟。首先是黄河向众人介绍社区的基本情况，继而顺德区委组织部副部长姜远国对整个顺德区的党建工作作介绍，然后是顺德区委组织部工作人员对网上党代表工作室的O A系统作重点操作演示。在8月2日汪洋首次考察中区时，最后这一个项目并未列入行程。

　　据黄河透露，汪洋对网上工作室的做法表示赞赏，认为这种做法能无间隙地将社情民意迅速收集，并及时转办处理，作公开回应，符合时代发展要求。他同时也向随行人员提出要求，各级党政领导迅速组团到基层接触民众，了解民情。位于顺德大良城区中心的中区社区，面积0 .98平方公里，常住人口近2.3万人，有企业320多家，党员711人。早在2002年，中区社区就建立起佛山市第一个社区党委，去年10月，中区社区党委还成立了全区第一个社区党代表工作室。中区社区党委书记黄河在向众人介绍中区党代表工作室的建设情况时透露，至今，党代表共接待党员群众168人次，收集意见及建议125条，帮群众解决了不少实际问题。党代表工作室成为反映社情民意的“绿色通道”。日前，中区社区党委荣获“全国创新争优优秀先进基层党组织”殊荣。

　　接近11时

　　顺德社会创新中心

　　眼尖的阿婆认出了汪洋

　　上午10时50分，两辆警车和几辆中巴车的到来，引起了正在顺德社会创新中心对面的亭子里谈笑、纳凉的市民的注意。

　　“啊，原来是汪洋。”一位眼尖的阿婆第一个看到绕过车头向凉亭走来的汪洋。

　　汪洋没有径直走进顺德社会创新中心，而是先到对面的青云湖边做了短暂的停留。“你好。”穿过凉亭时，看到聚拢过来的市民，汪洋微笑致意。

　　继8月2日的考察之后，这是汪洋第二次来到顺德社会创新中心。进入中心后，顺德区委区政府副秘书长李允冠就社会创新中心的运作机制、建设思路等向汪洋做了整体的介绍，顺德区妇联主席何倩馨就社会团体的培育情况、共青团顺德区委书记陈影然就团区委青年社会组织培育发展中心发展情况向汪洋做了汇报。汪洋还饶有兴趣地查看了中心进门右手边标明下半年启动项目概况的项目进度表。

　　作为青年社会组织的成功代表，由热心慈善的顺德青年企业家协会会员佘永亮联合其他会员自费注册成立的容桂青少年成长促进会，得到了汪洋的特别关注。由于在8月2日的考察中已经有所了解，汪洋主动和佘永亮攀谈起来。9月10日刚被委任为顺德社会创新中心副理事长的佘永亮还开玩笑地向汪洋汇报了自己的新身份：“我现在变成公务员了。“你是义工啊。”汪洋笑着说。

　　“汪书记记忆力很好，一下车就认出我来了。”贾洪权对汪洋的细心和亲切印象深刻，腿部残疾行走不便的他全程受到了汪洋的关照，“他自己已经走得很累了，还一路提醒我要小心。”

　　虽然因为时间关系，昨日上午在中心举办的顺德镇街社会服务模式创新研讨会、顺德社改圆桌沙龙等项目进度表上的活动，汪洋没有来得及参观，但他对中心的整体工作“用建设社会主义市场经济的方式进行社会创新”给予了肯定。“这里很精彩。”上午11时39分，汪洋带着这样的评价，结束了对顺德社会创新中心的考察。

　　接近12时

　　行政服务中心

　　商事登记改革 汪洋赞“很好！”

　　上午11点50分，汪洋一行抵达顺德行政服务中心，他们将对行政服务中心的行政事情办理以及商事改革情况进行参观了解。

　　“在此之前也有相关其他地区领导来看过”，审批服务科相关负责人介绍，而此次汪洋书记带队，全省各地领导前来对顺德行政审批这块的改革成果参观，相关的准备工作，相关负责人表示，并不太担心，“其实我们目前整个工作的前期准备已经做好了，比如为了让领导参观更加直观做一些展板和介绍手册，现在就是给各级领导的一个汇报和展示。”

　　在行政服务中心主任闵乐萍对整个行政服务中心的情况进行介绍后，汪洋翻阅了放置在行政服务中心的《行政审批服务事项目录》一书，这一套收纳了全区共1596项行政服务的办事流程，可以让市民一目了然的书让汪洋很感兴趣，他边看边对随行者说，“我们其他各地市领导都可以看一看这个，借鉴一下，回去以后也都做一套这样的东西，如果不够的，就让他们免费赠送你们一套”，汪洋笑道。

　　对于在网上申请的业务，汪洋询问开通期间的办理事宜，相关负责人介绍，“8月份共办理事件超过12万件，其中除去公安厅的7、8万件以外，其他的也有一些地税、国税方面的事件处理”。对此，汪洋不禁点头微笑并称，这个功能很实用。

　　对于顺德审批制度改革中的商事登记改革一项，相关人员介绍改革后的办理情况，汪洋说，“在市场环境这么不好的情况下，登记企业增长有40%，税务登记数也有20%，你们瞧瞧，这说明大家都在干活呢，你们看，这就是改革的好处啊。而且现在是这个经济条件下，要是经济环境好的时候那又会怎样啊。”

　　对于顺德改革中，顺德企业营业执照进行的改革，相关负责人介绍，为了避免顺德的企业出去以后别人不认账，所以我们依旧用回原来的工商营业执照，同时是双轨制的服务，“在版式和外观上一样，只是在登记的内涵上进行了改革。”

　　汪洋在比较了改革前后“企业营业执照”上两者的不同，笑着和周围的人说，“你看这就像那假冒伪劣商标一样，猛看一眼就是一样的，但是别人要是不仔细看，就看不出其实两者还是不同的。”

　　对于整个顺德的商事改革，汪洋肯定地表示，“不错，很好！”

　　02-03

　　统筹 南都记者 陈宇

　　采写 南都记者陈宇 欧阳少伟 何帆燕 陈潇 见习记者 刘瑶 实习生 邱思怡

　　作者：冯宙锋