为贯彻落实党的十九大精神和区党代会“加强基层治理推动乡村振兴”部署，助力实现“和谐顺德”建设目标，结合我区社区营造工作基础，区社会工作委员会制定了《顺德区深化拓展社区营造工作方案》，推动基层善治。

壹 |  顺德区社区营造工作回顾

2013年始

顺德启动社区营造试点工作，尝试通过社区人才培养、社会组织培育、社区文化建设、社区环境改善和社区经济发展，推进基层善治。

2016年9月

印发《顺德区社区营造示范点建设指导意见》，明确提出每个镇（街道）至少建成一个特色鲜明、内容成熟、成效明显的社区营造示范点。这是迄今我国在县级区域关于社区营造所印发的第一个指导性文件。

2017年7月

印发《顺德区社区营造示范点建设工作指导手册（2017年版）》和《顺德区社区营造示范点建设验收标准》，为社区营造示范点建设提供可操作的指引。

2017年12月

经过现场评估、综合评审及公示后最终评选出顺德区首批8个社区营造示范点，这是顺德社区营造工作取得的阶段性成果。

2018年4月

印发《顺德区深化拓展社区营造工作方案》，推动顺德社区营造在深度和广度上不断发展。

贰 | 一表看清深化拓展社区营造怎么做

叁 | 《顺德区社区营造深化拓展方案》

一、工作目标

立足现有工作基础，结合“村企共建”、“三社联动”等工作，进一步推广本土社区营造的理念和实践，进一步动员发掘多元主体和资源参与城乡社区建设，力争到2020年在全区建成不少于30个成效明显、特色鲜明的社区营造示范点，积累社会工作促进基层善治的工作经验。

二、主要内容

按照“多元共治、以民为本、因地制宜”的工作原则，深化拓展社区营造工作包括以下主要内容：

（一）培养社区人才，增强社区内生活力。

1.发掘和培育社区领袖。在开展调研、组织活动时注意发掘社区内优秀党员、有识之士和积极分子，通过学习培训、项目实践和表彰激励等方式，培育一批热心参与社区事务、主动推动社区发展的社区领袖，发挥其先锋模范、联动资源、解决问题的作用。（各镇街牵头指导）

2.引入和发展各类人才。创造条件支持社会精英、退休知识分子、返乡大学生在社区创业；引入具有丰富知识、技能和成功经验的各界人才进驻社区，参与、指导和支持社区振兴特别是历史传承和文化艺术、创新创业等方面建设发展；加大城乡社区社会工作人才引入力度，开展社会服务项目，解决社区问题。（各镇街牵头指导）

3.培育壮大志愿力量。鼓励和支持居民积极参与社区志愿活动，完善志愿服务队伍建设，增强其能力和活力。探索建立社区志愿者与弱势群体结对探访机制，开展常态化服务，营造邻里守望相助的社区氛围。（团区委牵头指导）

4.动员社区居民参与。以与社区居民切身利益密切相关的公共议题或服务项目为切入点，发动居民参与到需求调查、愿景规划、方案设计、协商讨论、推动实施、效果评估等全过程，以增强居民的社区主体意识和归属感，凝聚社区意识。（区农业局牵头指导）

5.开展社会工作培训。借助区级社会工作学院，协调区、镇两级职能部门、枢纽型组织和基金会等培训资源，统筹安排有关基层治理、社会服务、公益创业等人才培养，为社区“两委”干部、社区领袖、居民志愿者、专业社会工作者等提供各类适切培训，提升社区社会工作的专业化能力和水平。（区民政和人力资源社会保障局牵头指导）

6.推进社区教育发展。充分运用社区在地教育、文化、人才等资源，推进学习型社区建设，培养居民的自主学习和解决社区问题的能力，提升居民素质。（区教育局牵头指导）

（二）培育社区组织，增强社区自组织能力。

7.发展社区社会组织。鼓励成立不同类型、不同功能的社区社会组织，重点扶持生活服务类、公益慈善类和居民互助类特别是作用突出、具有本地特色的社区社会组织发展，引导兴趣活动型社区社会组织向功能服务型社区社会组织转型，以专业手法促进社区营造可持续发展。（区民政和人力资源社会保障局牵头指导）

8.提升社区服务能力。支持社区社会组织承接社区公共服务项目，为居民提供生活服务、为弱势群体提供志愿服务，鼓励有能力的社区组织提供专业社区服务，引导社区社会组织从开展群众活动、提供社区服务逐步向发展社区营造项目、经营社区事业、构建互助机制深化，多渠道提升社区服务水平。（区民政和人力资源社会保障局牵头指导）

9.健全议事协商平台。在基层党组织领导下，组织居民深入了解社区问题和需求，确定社区公共议题。健全多方参与的社区民主协商议事平台，完善利益表达机制和矛盾调处机制，促进达成共识，化解基层矛盾，维护社会和谐稳定。鼓励流动人口有序参与居住地社区事务，促进流动人口社区融入。（区农业局、区委政法委牵头指导）

10.发挥业主委员会作用。积极推动符合条件的住宅小区组建业主委员会、互助委员会，发挥其面向业主的自我管理和自我服务作用。加强对业主委员会的指导监督，建立健全社区“两委”、业主委员会和物业管理公司的议事协商机制。（区国土城建和水利局、各镇街牵头指导）

11.探索成立社区基金会。引导促进村（社区）福利会转型发展，支持社区立足自身需求和资源联合企业、基金会、侨胞乡亲等建立社区发展基金，条件成熟的成立社区基金会，强化社区居民公益意识和公益习惯培养，激发社区自治活力，吸纳各方资源全方位支持社区建设和发展。（区民政和人力资源社会保障局牵头指导）

（三）发展社区文化，提升社区凝聚力。

12.建设社区公共空间。支持社区对老旧建筑或闲置场地活化再利用，鼓励居民、社区组织、企业等积极参与公共空间建设和日常管理，打造社区活动中心、邻里驿站、公共厨房、社区书院、社区文化展馆等多形式多功能的公共活动场所。（各镇街牵头指导）

13.开展社区文化活动。立足居民需求和社区特色，充分发挥居民、社区社会组织能动性和创造性，积极开展艺文、教育等各类社区活动，提升居民生活品质。鼓励传承和弘扬优秀传统文化，维护公序良俗。（区文化体育局牵头指导）

14.打造社区文化品牌。鼓励乡村社区推进历史文化发掘活化工作，通过口述历史、搜集整理旧照片、修缮历史建筑、建立村史馆等方式，发掘和留存社区记忆。充分利用物质和非物质文化元素，发展具有本土特色的社区文化创意、旅游产品。（区文化体育局牵头指导）

（四）改善社区条件，提高社区生活品质。

15.开展社区美化活动。鼓励借助规划师、建筑师、设计师等专业力量，发动居民、社区组织等主体积极参与，开展社区环境改貌活动。加强对公共空间净化绿化美化，合理利用社区荒地、阳台、屋顶等处所改善社区空间景观，开展社区沙井盖、垃圾房、遮挡墙等地（物）的微更新行动。提高居民的环保意识，开展形式多样的社区生态环境保护活动。（区环境运输和城市管理局牵头指导）

16.联动企业共建社区。找准村企结对共赢点，支持企业发挥资源优势，在社区特色经济发展、基础设施建设及环境改善、公益慈善活动开展、富余劳动力吸纳、议事决策咨询等方面，提供资金、信息、人才、技术、管理经验等帮扶，履行企业社会责任，提升社区经济水平和居民生活品质。（区农业局牵头指导）

17.探索发展社区经济。挖掘社区环境、产业、文化等优势资源，发展乡村旅游、休闲农业、文化创意产业以及城市社区服务业，鼓励创办合作社、商业互助机构、社会企业等具经济属性的社区组织。鼓励和支持社区经济组织为困难人员、残疾人员、刑释人员等弱势群体提供工作岗位，促进其回归社区、融入社会。（各镇街牵头指导）

三、实施步骤

（一）动员部署（每年一季度）。由各镇街社工委重点在“村企共建”结对村居中发动推荐社区营造拟建示范点，区委政法委（区社工委）确定年度拟建示范点名单（20个左右，实行动态管理）。各拟建示范点根据本工作方案并结合实际制定具体的社区营造方案，经镇街社工委同意后向区委政法委（区社工委）报备。区委政法委（区社工委）召开会议进行专项部署，并组建讲师团开展宣讲辅导。

（二）全面实施（常年推进）。区属相关单位、各镇街社工委和区社会创新中心根据本工作方案分工提供工作指导和支持，有侧重地将政策、资金和项目等资源投放到拟建示范点，集中力量做出成效，达到典型示范效果。推进期间由区委政法委（区社工委）牵头组织督促跟踪和走访交流，及时协调解决相关问题。

（三）评价总结（每年第四季度）。在对各拟建示范点进行集中跟踪走访和指导完善的基础上，每年组织一次社区营造示范点评价总结，通过社区自评、实地检查、综合评议等形式，按照成熟一个确认一个的原则，向成效显著的村（社区）授予“顺德区社区营造示范点”称号。

（四）巩固提升（常年推进）。通过举办专题论坛、加强交流探讨、总结经验做法等巩固提升全区社区营造工作成效；引导镇街、村居两级立足长远科学制定社区营造工作规划，促进社区营造在全区逐步推广；支持社区营造（项目）示范点深化发展，向社区营造（综合）示范点提升。

注：本文转载自“顺德区社工委”微信公众号